王淑仁副厅长在《2008年全省职业技能鉴定总结表彰暨2009年全国统一鉴定工作布置会议》上的讲话
在2008年全省职业技能鉴定总结表彰
暨2009年全国统一鉴定工作布置会议上的讲话
省劳动和社会保障厅副厅长 王淑仁
（2009年3月19日）
同志们：
在全国两会胜利闭幕、我省机构改革即将开始之际，我们召开2008年全省职业技能鉴定总结表彰暨2009年全国统一鉴定工作布置会议，意义十分重大。在此，我代表省劳动和社会保障厅，对参加会议的各位代表表示热烈的欢迎！对受到表彰的先进单位和先进工作者表示衷心的祝贺！刚才，王丽萍同志对2008全省职业技能鉴定工作进行了全面总结，对今年的工作提出了明确要求。贾雅皓同志通报了去年我省全国统一鉴定的有关数据。我都同意。
下面，我讲三点意见：
一、审时度势，从积极应对当前经济形势的高度去认识做好职业技能鉴定工作的重要性
在刚刚闭幕的第十一届全国人民代表大会第二次会议上，温家宝总理在政府工作报告指出：“我们正面临前所未有的困难和挑战。一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾”。为此，“要实施更加积极的就业政策，要大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持”。尹蔚民部长在全国人力资源和社会保障工作会议的报告中特别指出要“实施特别职业培训计划，提高就业创业能力”。国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）中明确提出“当前，国际金融危机的影响进一步蔓延，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，稳定就业局势，对维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义”。《通知》从企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作等方面对职业技能培训工作提出了新的要求。《甘肃省人民政府关于切实做好当前经济形势下就业工作的通知》（甘政发[2009]24号）也明确提出要“加强职业技能鉴定工作，全面推行职业资格证书制度，充分发挥其对就业再就业的引导和促进作用。建立职业技能鉴定多元化考核评价机制和质量管理长效机制，推进技能人才成长和职业技能鉴定质量管理制度化、规范化、科学化建设。加大职业资格证书制度监察力度，规范职业资格认证市场，保障职业技能鉴定健康有序发展。落实职业技能鉴定补贴政策，对就业困难人员、进城务工的农村劳动者和登记失业高校毕业生通过职业技能鉴定取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴”。《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好农民工工作的通知》（甘政办发[2009]23号）提出要“认真研究适合农民工特点的技能鉴定办法，实行单项技能证书认证，提高农村劳动力培训质量和就业水平”。这些都为职业技能鉴定工作提供了有利的政策依据和发展空间。这几年，职业技能鉴定对帮助劳动者技能成才、促进就业和再就业的助推作用日益突出。因此，我们必须从积极应对当前经济形势的战略高度来认识职业技能鉴定工作对于推动全省经济发展、促进就业和社会和谐稳定的重要意义，积极为劳动者提供职业技能鉴定服务。
一要加强组织领导。各级劳动保障部门和职业技能鉴定机构要切实加强对职业技能鉴定工作的组织领导，认真贯彻国家和省上有关职业技能鉴定的一系列政策部署，做好本地区、本机构的职业技能鉴定工作规划，明确目标，落实责任。二要加强宣传引导。要深入企业、院校和社会各领域，利用多种宣传载体，贴近广大企业职工、院校学生和劳动者，广泛深入地宣传国家职业资格证书制度。要结合各类职业技能竞赛活动，树立和宣传“素质就业，技能成才”典型，努力提高职业资格证书的公信力和影响力。三要加强协作联动。职业技能鉴定工作牵涉面广、技术性强、工作量大，绝不是一个部门、一个机构单独工作就可以做好的，各市州劳动保障部门和各鉴定机构要进一步加强与相关部门的协调与沟通，加强与有关方面的通力协作，密切配合，形成合力，共同推进。
二、坚定信心，从谋求全省职业技能鉴定事业科学发展的角度去创新职业技能鉴定工作的体制机制
当前的经济形势给我们的职业技能鉴定工作带来了前所未有的挑战和困难，在这种形势下，我们更要坚定做好工作的信心与决心，抢抓机遇，迎接挑战。经过多年的不懈努力，我省的职业技能鉴定工作实现了跨越式的发展。继2007年全省省级职业技能鉴定首次突破10万大关以后，2008年又成功突破了15万人。目前，全省已经形成了较为完善的职业技能鉴定工作体系，考核评价平台越来越大，技术支持能力越来越强，管理服务方式越来越丰富，为职业技能鉴定工作健康发展奠定了越来越坚实的基础。为不断适应新形势的变化，我们必须从谋求全省鉴定工作更加科学发展的角度去做文章。
一要完善评价机制。随着人力资源市场需求的扩大和新职业标准的不断推出，技能人才评价模式已由单一化向多元化转变，作为职业资格证书认证手段的职业技能鉴定必须坚持科学发展，加强统筹规划，不断完善培训、考核、使用与待遇相结合的评价机制，才能适应不同领域和不同阶层的需要。二要创新管理机制。要认真总结分析近年来职业技能鉴定管理工作的经验和做法，坚持一手抓鉴定数量规模发展，一手抓鉴定质量不断提高，探索建立职业技能鉴定考务管理和质量管理的长效机制。三要创新工作机制。要按照“数量与质量并重、发展与规范并重、管理与服务并重”的原则，不断加强技术平台建设，健全管理人员、考评员、质量督导员和专家队伍“四支队伍”，夯实工作基础，创新工作机制，提高服务能力，确保职业技能鉴定工作健康有序发展。
三、提升层次，充分发挥国家职业资格全国统一鉴定对职业技能鉴定的示范引导作用
国家职业资格全国统一鉴定是一项开拓性、示范性的工作，是应经济社会快速发展和新职业的不断涌现而出现的一种鉴定模式。近年来，我省的全国统一鉴定工作规模逐年扩大、领域不断拓展、鉴定层次和质量不断提升、社会影响力不断增强，为提升职业技能鉴定层次、扩大职业资格证书的社会影响力起到了重要的示范引导作用。探索新职业的统一鉴定工作，需要我们各级劳动保障部门和培训机构的共同努力。省厅将加大政策引导和扶持力度，为全国统一鉴定工作提供强有力的支持和保障。各市州劳动保障部门、各考前培训机构要充分认识全国统一鉴定工作的重要意义，加强工作宣传，营造舆论声势，把这项工作当作职业技能鉴定工作的样板去做好，推动全国统一鉴定工作快速发展。
一要不断拓展工作。经过多年的工作实践，我们已经积累了一定的经验，全国统一鉴定工作也得到了社会的认同。随着新技术、新职业的不断涌现，鉴定工作也会面临诸多困难和挑战。对于一些尚未进行全国统一鉴定而社会又急需开展资格认证活动的职业，如何尽快启动职业技能鉴定，使职业资格证书覆盖到社会的方方面面，是当前和今后一段时间亟待解决的问题。二要加强机构管理。这次会上，厅培训处和鉴定中心联合制定了《甘肃省全国统一鉴定考前培训机构管理暂行办法》，对考前培训机构进行了规范，各培训机构要对照管理办法，切实加强自身建设，内强素质，外树形象，不断提高社会公信度。下一步，省厅将对各考前培训机构和培训工作加大监督检查力度，对师资力量、培训时间、培训内容等方面进行评估，对不按国家职业标准要求和省上规定认真开展工作的，将取消其培训资质。三要加强考前培训。近几年，我厅陆续认定了50余家全国统一鉴定考前培训机构，他们抢抓培训市场，认真拓展业务，积极开展工作，使全国统一鉴定考前培训规模逐年扩大。但由于一些机构培训力度不够、培训质量不高，甚至成了单纯的报名机构，一定程度上影响了全国统一鉴定的合格率，也制约了我省全国统一鉴定工作的健康发展。所以必须切实加强考前培训工作，切实提高培训质量和鉴定过关率。四要加强质量管理。坚持统一报考条件、统一考试时间、统一命题管理、统一考务管理、统一证书管理的“五统一”原则，坚持考培分离，严格考务管理，规范考点管理，加强质量督导，精心组织实施。充分发挥全国统一鉴定的引导示范作用，确保职业资格证书的含金量。
同志们，职业资格证书制度建设是一项长期的艰巨的工作，需要科学严谨的态度、求真务实的作风、开拓创新的精神，需要团结协作、勇于创新，积极进取的氛围，需要我们大家的共同努力。让我们振奋精神，团结奋斗，扎实工作，为我省职业技能鉴定事业又好又快发展做出应有的贡献！
谢谢大家！
